(' “给他们票拟之权，就是给了他们参政议政之名。”
陈景恪颔首道：“是的，给他们票拟权，就等于是为他们正了名。”
“以前他们的议政权，是陛下借给他们的。”
“如果给了他们票拟权，那么他们的权力就是律法赋予的。”
名不正则言不顺，在官场名义是非常重要的。
借别人的权，和法律赋予的权力，意义是完全不同的。
朱元璋思索道：“但他们也只有参政权，没有决策权和执行权。”
“只要不将驳斥权给他们，他们就始终要受制于君主，无法和皇权相争。”
陈景恪再次点头，进一步分析道：
“人力有时而穷，君主的精力也是有限的，需要臣子辅佐才能治理偌大的国家。”
“这就意味着，君主必然要将自己的一部分权力，借给臣子才行。”
“决策权只能掌握在君主手里，不可假于他人。”
“那么，能借出去的就只有议政权和执行权。”
“议政权和执行权表面看是并行的，实际上并非如此。”
“正常来说，掌握了议政权的人掌握了主动，执行权要受制于议政权。”
很容易理解，议政权掌握了政策的制定，执行人只能被动执行。
自然是前者更主动。
“大明当前的局势是，内阁在事实上掌握着议政权，执行权在各个衙门。”
“按理来说，内阁的权力应当在六部衙门之上，代行丞相之权。”
“然而事实上并非如此，没有票拟之权的内阁有实无名。”
“名不正则言不顺，六部等衙门，不会听命于一群幕僚的。”
朱雄英说道：“如果给了内阁票拟之权，他们就能盖过六部了是吧。”
陈景恪摇头道：“不，但就算陛下将票拟权给他们，他们依然压不住六部。”
“原因很简单，内阁学士才五品，六部尚书都是二品大员。”
“二品大员怎么会甘心受制于五品官呢？”
在官场，除了职务品级也是非常重要的。
按照规定，谁的品级高谁的地位就更尊崇。
五品和二品之间，更是天差地别。
再说了，人家熬了半辈子熬到二品大员，又怎么会心甘情愿听你一个五品官的？
朱元璋一拍桌子，说道：“对呀，五品官怎么能命令二品官呢。”
“而且内阁虽然有议政权，却没有决策权和驳斥权，在法理上是无法直接命令六部各衙门的。”
“如此一来，内阁和各衙门就会相互不服气，相互看不顺眼。”
“没有各衙门支持的内阁，犹如被关在笼子里的老虎，是无法伤人的。”
还是那句话，名在官场太重要了。
内阁品级低，没有驳斥权，所能发挥的权力始终是有限的。
前世张居正在官场骂声一片，为何？
难道仅仅是因为他的改革，触犯了官僚阶层的利益吗？
不是的。
因为他是通过非法途径掌权的。
霍光等权臣的权力，是法律赋予的。
他们掌权在程序上是正义的，是名正言顺的。
张居正则不然。
他作为内阁首辅实际上只是个五品官，六部尚书是二品。
在职务上他可以命令六部尚书，可在地位上又低于六部尚书。
双方是互相辖制的。
可是他勾结太监冯宝，掌握了最终决策权。
彻底压倒了六部各衙门的主官。
你一个内阁首辅，勾结太监获得了不属于你的权力。
这已经不是权臣了，而是奸臣。
张居正的名声差，也与此有关。