但思想一换，摇身一变，它可能就会变得让人闻风丧胆。
李瑄先将这些框架布置，以铁血老兵和游侠为根基。
等待时机！
在李瑄的号召下，一些河陇兵卒愿意回到自己家乡充当百总。
从某种意义上讲，这也算是一种荣归故里。
同时，河陇军中离开大量队头、押官，还有十几个被李瑄物色为万总的衙将。
使更多跟随过李瑄的老兵能晋升。
虽然李瑄已经不掌握兵权，但士兵一直怀念李瑄，这种影响力无处不在。
不要说王难得是李瑄亲手提拔，就算重新换一个节度使，也不敢随意罢免将领，消除李瑄的影响。
因为李瑄还在相位上，有办法去整边地的元帅。
“回相公，常平新军已募有一万五千余卒。”
颜真卿向李瑄回答道。
跟随李瑄，使颜真卿踏入朝堂。曾经李瑄对颜真卿说过“君子豹变”，说过“要像商鞅一样车裂而死，像李悝一样自杀而亡”，可见当时就有变法之心。
深受李瑄影响的颜真卿，感觉热血沸腾，像是回到少年的时候。
他们不当李悝和商鞅，一定可以变法成功，流芳百世。
“快了，再招募五千，就可以分至诸郡县。”
李瑄点头。
这几个月来，由于地方官吏畏惧李瑄的命令，对豪强大族进行压制。
豪强大族只是损失一点钱粮，一些土地，不敢拼命。
李瑄已经让诸郡、县官吏，将他们所管辖的粮食、钱财统计上报。
然后制定命令，郡县的多少粮食，钱财，可用以常平新法。
“如今陈留、济北等六郡雪灾虽解，但依然有许多百姓，无家可归。作为天下迁民大使，迁河南、河北百姓，以解内地土地之矛盾，充实边境。现已经凑够车辆过万，陇右牧监临时抽调的马匹，也到达长安。”
“刘郎中，岑大夫，你们要先一步迁徙雪灾之地，那里一定有许多百姓愿意到青海和九曲。你们谨记我的吩咐，就，在迁徙百姓的时候，要慎而又慎。我会令洛阳出兵三千跟随你们。你们要明察暗访，任何阻碍、破坏移民的豪强，格杀勿论！”
李瑄又转向岑参和刘单，他们都是天下迁民大使的判官。
岑参的职事官为谏议大夫，兼侍御史。
刘单的职事官为工部郎中，兼殿中侍御史。
让他们兼任御史，就是为加重权威，震慑所去之地的百姓。
因为李瑄能猜测出，一定会有豪强大族，阻碍乡里的百姓，去报名移民。
他们会抱着侥幸心理，认为御史不可能到达所有乡里。
这时候就要暗中派遣探子下乡里调查。
处死一部分豪强，杀鸡儆猴。
之所以让刘单和岑参做这件事情，是因为他们跟随李瑄多次上战场，多见杀戮。
关键时刻，能下得了狠手。
如果王昌龄、杜甫这种出马，不一定能震住豪强。
“遵命！”
岑参和刘单齐声说道。
“李大夫，从明日起，你率人监察地方，看诸郡县慈幼堂使的进程。到天宝八载之前，如果哪一郡还未落成慈幼堂，你立刻向我上禀。我们计划在五年内，天下每一县，都有官办慈幼堂，使被遗弃的婴儿，先天残疾的孩子能在慈幼堂中生活。地方必须为慈幼堂分配一定数量的永业田。”
李瑄向善赞大夫兼监察御史李希言吩咐道。
“遵命！”
李希言拱手道，他也是宗室。曾在李瑄麾下任推官、掌书记。
慈幼堂，是李瑄颁布策令中，最没有争议的事情。
哪怕是有些权贵、官吏觉得大费周章，也不敢说三道四。
这是在贯彻仁与德。
老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。
这种泽被苍生的境界，使无数文人认为李瑄心怀仁德。
甚至还有文人与李瑄交谈后，想自荐入慈幼堂。
李瑄决定，若能把慈幼堂管理好，让婴儿茁壮成长，懂得道理，也是可以成为地方官吏的。
有这样耐心的文人，再不济也可以治理一县。
等全面落实慈幼堂后，李瑄会考虑这样的制度。
“吕御史，纠婚之事，不宜强改，要徐徐引导。只惩处那些十五岁以下就结婚的女子的家人。十五岁到十八岁结婚的百姓，分别罚其家资百分之五、百分之三、百分之一。”