设辎重院，管理后勤。
辎重院设八房，分别负责诸都督府调军建设，统计和审议各都督府的钱粮、衣赐、兵甲等军费消耗，负责在战事组织农夫、团练，与地方、户部对接钱将事宜，将新兵带入都督府等，另外就是统计各都督府军屯和营田。
设兵器院，管理兵甲。
兵器院分八房，负责建筑攻城器械、弓弩兵器、战车盔甲等，并通过诸都督府审计，分配诸军。
任何一具铠甲、兵器，将更严格事实，实名建造制度。
使用的士卒，也必须登记自己的名字，无故丢失者重惩。
押蕃院，分四房，负责唐军与诸胡部落的紧密联系，统计诸胡兵马，在战事可调动的具体数量。
以确保以大唐为主的蕃汉体系。
监察院，分四房，区别于御史台。监察院作为纯粹的军事机构，负责监察军队纪律，确保都督府不会违抗天策府命令。
天策府的改制，分担了兵部的压力。
也使天策上将完全拥有兵权。
趁着李瑄有无上权威的时候，大幅度削弱都督府的权力。
同时，天策府也成为各地都督的升迁机构。
都督升迁，不仅仅可以成为兵部尚书、侍郎，也可以成为五院长吏，或军校祭酒。
一旦军衔设立，他们的军衔也一定会高于都督。
当前，李瑄只是让张兴主持，一点点将天策府的框架搭起来。
三年后，开始升迁都督，到达诸院之中。
天策府和秘书监的改革，大臣们只意识到皇帝在加强权力。
还有就是军政分家。
以后御史台都没有资格去插手军队事情。
李瑄没有大的调动变动，只是在制度上打下根基，然后在两三年后填入。
如果没有足够的威望，肯定不能这么改的。
这损害了许多人的利益。
但文臣武将又无法去反驳李瑄设立的天策府。
安禄山叛乱刚发生。必须加大都督府约束力。
这种约束，使边将没有召兵权，没有财政权。
但如果忠心耿耿，他们掌征伐之事，比以往会更加流畅。
登基以后，李瑄于三月十五日，颁布新常平新法。
还年初的时候，商议的事宜，不单单有常平粮仓、常平盐仓，还要用十年时间，做到常平百货。
慈幼堂第一个五年计划已出。
现大部分郡都有慈幼堂，只是看郡守如何看待。
现更加严格对待慈幼堂，并将其视为官吏考核的政绩。
五年以内，每个县必须有慈幼堂。
且义仓与慈幼堂联系在一起，可以从义仓中直接取粮食，周济慈幼堂。
安禄山叛乱发生，但有一点值得庆幸。
当初李瑄拜相的时候，捐献两千斤黄金，建立的济生堂已经近十年。
按照计划，由大医陈藏器和王冰主持。并从皇宫调遣诸多御医。
每年都招收数百名学生，并首次招收女医者。
这个时代的学生学医非常认真，不少成材。
这些医生中，有军医，还有妇科。
军医学成后，颁发济生堂身份牌，会以极优的待遇，调遣至诸都督府。
其余医生，则开始到达郡府，在郡设立济生堂，培养郡内的医生。
李瑄要求太守府必须倾斜钱粮给郡的济生堂。
如果不足，则朝廷会补贴。
接下来，长安的济生堂，每一年都有数百名医生毕业。
郡府中的济生堂，最少得十几名医生作为老师，因为他们刚出师，还要互相学习。
他们培养的学子，如果有优秀者，会送往长安再造。
而郡济生堂培养的医生，多会在各县，各乡里开设医馆。