什么“路不拾遗，夜不闭户”，更多是一种比喻赞美。
当经济繁荣后，有人铤而走险，这才是人性。
“至尊英明！”
李岘松一口气。
他和宰相们的计划是，先在长安取消宵禁一年，看看成效，然后再在洛阳、扬州、益州、凉州等大城市实施。
待郡县捕快系统完善后，再普及天下。
如果长安因实施宵禁一团糟，他们会劝谏至尊收回成命。
“右仆射，乾元之前，朕与你说过将尚书省扩大至九部，合并一些重叠部门。改行省制，以减轻中央负担，并加强中央权力，更确立中心城市设计，使国家更快速发展。你规划的如何？认为什么时候可以实施？”
李瑄没有让李岘退下，时隔三年，再次提起行省制度。
他执政以来，明显感觉到中央直接管理三百多个郡，太吃力了。
吏部考核，是不可能三百多个郡尽详尽细。
把三百多个郡，合并成二十多个行省，任命能力、手腕强大的长吏，掌控诸郡，也能更细致地规划诸郡。
看似朝廷权力被分，实际上是加强中央集权。
因为朝廷只需要行省长官下命令，确定战术战略，把控大局。
没有军权的行省长官，不可能造反。
只要任期满，就会考核。决定是否免职、平调、升迁。
至于九部的划分，与合并诸寺，李瑄也已经准备好。
天策府、秘书省、锦衣卫，皇权比以前握得更紧。
有些部门虽是加强皇室，制衡六部，但太臃肿了。
李瑄只要管理财产的太府寺，确定可以绕过尚书省行财政大权。
还有不可缺少大理寺。
以及象征宗室的宗正寺。
其他的虽然有的并入尚书省，但如卫尉这种，并入天策府。确保天策府对天下兵权、都城守卫的绝对掌控。
如太仆寺并入秘书省。
太常寺与宗正寺合并。
国子监并入智慧宫。
其余寺和监的并入诸部就很好理解了。
“臣大概有些方案，待整理后，可以呈给至尊。”
李岘向李瑄回道。
以前大唐没有根基，随着大唐的改变。他也预料到大唐的政治体系要变动一下。
但这种大变太过复杂。
“有什么意见，可以先告诉朕。”
李瑄向李岘道。
“臣建议从乾元五载元月再开始实行行省制。提前昭告天下，明确行第一任高官吏、副长吏将从天下政绩卓越的太守中选择。让他们有心理准备，各凭本事。以免落选后抱怨。”
“九部也于五载实行，提拔优秀的侍郎，为新的尚书。”
李岘向李瑄建议道。
贸然实行行省制度，那些升迁为长吏或者副长吏的太守，一定高兴。
毕竟一跃成为“封疆大吏”。
但对没有升迁的太守来说，本来是中央管理他们，现在头上凭空出现一个上司，心里一定难受。
开诚布公。
能让人心服口服。
“行！宰相划分行省，要根据地理和历史因素。比如河东。其在太行山以西，改行省山西。黄河以东，洛阳以北，太行山以西，皆为山西省，其省治所在太原。”
“行省，代朝廷行尚书省事，其的长官肩负巡视省内各地民政、狱法、民生，安抚百姓。是以名为巡抚，从二品官职。”
“另，九部尚书，御史大夫、秘书监、锦衣卫指挥使、宗正卿、大理寺卿、太府卿等皆为从一品。尚书右仆射、尚书左仆射、中书令、侍中、参知政事，为正一品。”
“九部侍郎、智慧宫祭酒、大都护等为正二品。”
“三寺少卿、副都护、秘书少监、御史中丞等为正三品……郎中等为从三品……”
李瑄沉思一番，赞同李岘的说法。
再准备一年多，不是很晚。