计划包括五个方面：
一是流民安置计划，既包括已经进入蒲城的流民，也包括未来可能进入蒲城的流民。最主要的方式是让他们通过开荒去换取自己在蒲城的收入和住所，有劳有得，大家的日子有了奔头，就不会总想着不劳而获去抢占原住民的利益。
二是疫病救治计划，蒲城乱起的由来，和疫情的流言不无关联。大家怕洪灾后的疫灾，因为那是和死亡关联的。而陆凌瑶从未来而来的最大优势，大概就是数千年积累下来的那些疫病防治救济的方法。刚好陆凌瑶就记得不少，可以联合城内的医师进行实践。
三是经济发展计划，蒲城是个小城，但是地理位置极好，如果不是前任知县的盘剥，单单做好往来交流，这座城池的经济一定可以在国内领先。即使经受了盘剥，一些底蕴也还是在的。陆凌瑶要做的就是因势利导，将未来的一些商业理念教给当地的富商，相信他们一定可以在这些基础上发散出适合本地也适合这个时代的经营策略。
四是宣传引导计划，要想治理谣言，就必须发出比谣言更加真实的声音。这方面，在二十一世纪生活过的陆凌瑶，可以说是太熟悉了。选点、造势、讲故事、统一话术、水军引导再加上玄学的适当暗示，不怕不能改变当地人的观念和想法。
最后是阴谋清除计划，这个主要是针对造成当下局面背后的主谋，如何找到，如何跟踪，如何去清除和应对，又是另一番的大事。
有了计划方案，一切就有了方向。
而很多事情，只要做起来，就会有变化。
当刘煜受皇帝宋城的派遣，来到蒲城一带时，看到的，已经是和陆凌瑶他们最初看见很不一样的一个蒲城。
“你怎么来了？”陆凌瑶虽然很忙碌，但知道刘煜的到来，还是迎到了城外。
“你在这里做的事，传到了京都。”刘煜知道陆凌瑶关注的是什么。
“那那位怎么说？”陆凌瑶问道。
“表面上，自然是赞扬你这个县主为国分忧，为民谋福，待你回京都要重重加赏。但私下里，可是一点赈灾款赈灾粮没拨不说，还把我这颗眼中钉给派了过来，背后没点阴谋我把头拿下来给你当球踢。”刘煜和陆凌瑶关系近年来非常好，所以忍不住开了点玩笑。
而陆凌瑶确实笑了，“有没有阴谋，你的头我可不敢拿来当球踢这么浪费，我还等着拉你人头卖苦力呢！”陆凌瑶开玩笑的回道。
刘煜也笑了，“求之不得！”
两人并未将皇帝宋城可能都阴谋当一回事，而是一心要为此间的百姓谋一个更好的未来。
于是相视一笑，携手踏入了肉眼可见越来越好的蒲城。
边走陆凌瑶边和刘煜介绍着目前蒲城以及周边城市的现状，以及自己的计划。
刘煜听着，眼睛越来越亮，看向陆凌瑶的眼神已经不单单只是爱慕，还有很多无法说得清的情绪。
他在内心里暗暗做出来一个决定，至死不渝，而此时的陆凌瑶对此一无所知。
陆凌瑶不止没有注意到刘煜的心思，他们更加低估了皇帝宋城的狠心。
第115章
京城的皇宫内。皇帝宋城下了朝，并没有去任何嫔妃那里……
京城的皇宫内。
皇帝宋城下了朝, 并没有去任何嫔妃那里，而是独自进了御书房。
御书房的显眼处，挂着一张舆图, 毕竟是将领出身，宋城的这张舆图极其的细致。
宋城看着舆图发了一会呆。
他的脑海里想了很多。
想到了自己曾经想要让国土更加辽阔的志向；
想到了与宋府亲如一家的蓝大将军一家, 还有对自己如同亲儿子一般的蓝大将军以及把自己当兄弟一般的蓝家兄弟。
还有被自己派去蒲城的刘煜代表的刘家军和他并肩作战的日子。
那可真是一段难忘的往事，只是现在很少有人敢在他的面前提起, 他只能独自一个人想着这些, 同样无人可以分享, 太子宋源不行，大太监赵瑾知道那么一些, 但他也不愿与一个太监说什么心里话。
“我这是后悔了吗？”宋城独自叩问着自己的内心。
然后, 他嗤笑一声，摇了摇头。
他不后悔。
蓝家势大，远胜宋家。他不过是占了个先机而已，如果蓝家想来夺这个皇位, 绝对易如反掌。