若无升迁动力，朝堂之上会一片死寂。
九品十八阶，最重要的就是明确升迁制度。
从九品，到达正一品。
确立不得直接提拔三阶以上。
也就是说，从九品的官吏若是被提拔。
最多提拔到正八品。
正八品，一次最多提拔到从六品。
这只是理论上。
实际上到达巡抚这个级别，能提升一阶到达中央任侍郎，就算为高升。
也可以说，一个地方官吏想要拜相，就得担任巡抚，让朝廷看到其执政能力。
九品十八阶和行省制度，改尚书九部。
稍一争辩，就得到文武百官的认同。
有太多官吏是既得利益者。
谁都想升官，得到更好的福利待遇。
同样的，那些诸寺长吏，都是李瑄的兄长、岳父之类。
李瑄早就向他们通过气，他们不可能反对。
正是因为要兼并这些部门，李瑄才将自己的兄弟和岳父任命为九寺主吏。
五监之中，军器监并入天策府的兵器院。
国子监并入智慧宫。
少府监与太府寺合并。
将作监并入工部。
都水监并入将来的农部。
朝会结束，传召郡县，使天下太守哗然。
朝廷明确于于乾元五载元月开始，设立行省。可在管辖的郡县代替朝廷行财政、监察之事。
这和汉代的刺史不同。
刺史只是监察官吏，而巡抚直接是太守的上级。
当然，没有军权，巡抚无法和汉末的州牧比较。
但一旦成为巡抚，从数百太守中脱颖而出，更能引起朝廷注意，能决定将来是否更进一步。
二十四个行省，并不对应省内的都督府。
也就是说，一个行省可能拥有两个都督府的军队。
其行政主官难以与军事主官沆瀣一气。
巡抚虽主要管理地方，但中央会经常派遣监察御史，皇帝会通过锦衣卫暗察地方。
若一省出现大变动，必会问责巡抚。
地方官吏不乏有志者，他们喜出望外。
朝廷声明，第一任巡抚在太守中挑选。
也就是说最少二十四名太守有机会升迁。
最少四十八名太守可以退而求其次，为一省之副。
升官的概率还是非常大的。
是以，地方官吏争分夺秒，体恤民情，兴修水利，将朝廷的策令完成地漂漂亮亮。
希望在朝廷考核的时候，得到升迁的机会。
五月一日。
朝廷在长安一百零八坊市贴出告示，宣布取消宵禁制度。
并按照商议，在西市、东市、长乐坊、平康坊、曲池坊等九个“娱乐气氛”较为突出的坊市，进行试行。
另外，灯烛会照亮朱雀大街、曲江。
同时，朝廷颁布一系列规定，例如禁止纵火，任何流动商贩都必须在开阔地，远离房屋三丈远，否则将施以重罚。
不得打架斗殴、酗酒闹事，或行流氓无赖、偷窃抢劫之举。
一旦发现这类罪犯，直接流放至黄土高原，种树三年以上。
为了保护关中地区的水土流失，李瑄早在乾元元载，就下令禁止砍伐黄土高原上的树木。
现在粮食不足的问题，一直困扰着长安。